做好下层舆论引导力建设，更好地引导群众、服务群众，是县级融媒体中心建设的基础目的。而要做到增强舆论引导力，一方面要充实发挥主流媒体的内容优势，面向下层群众增强和革新新闻宣传，与县委县政府中心事情同频共振、同向发力，为各部委办局的事情搭建宣传推进平台，弘扬主旋律，这是下层舆论引导力建设的基础；另一方面，缔造盈利模式，增强自身造血能力，县级媒体不仅要生存，而且要生长，将信息服务、政务服务变为媒体运营资源，把公共服务、增值服务转化为工业运营资源，通过市场化运营实现价值变现，实现经济效益最大化，这是下层舆论引导力建设的保障。
完善体制机制 拓展舆论阵地完善体制机制建设，建设越发多元、有效的渠道宁静台，拓展舆论阵地。下层舆论引导力建设需要传统媒体与新兴媒体融合，这也成为县级融媒体建设的重点之一。当前，种种模式、种种互助下的技术革新和升级如火如荼地展开，可是，比技术融合更为重要的是，差别前言渠道宁静台资源、生产要素的有效融合，打破媒体形态和功效上的隔离，在内容、渠道、平台、谋划、治理等方面深度融合。
要做到这一点，就需要完善的体制机制作为保障，举行县级媒体机制革新，让传统媒体和新兴媒体没有性质和人员身份的藩篱和障碍。必须革新和完善体制机制，改善县级融媒体中心的建设和生长情况，实行事业单元企业化治理的运行机制，既要牢牢抓住这一下层舆论宣传阵地，在政策和资金上鼎力大举扶持，优先设置政务服务、公共服务等资源给融媒体中心；又要授予其独立的人事考核和激励、项目谋划和治理等权限，充实调发动工的努力性，增强自负盈亏的生存生长能力。
增强人才队伍建设，优化人才考核和激励机制，是县级融媒体中心生长的内生动力。县级融媒体中心应在现有编辑记者队伍的基础上做好定期全员培训，要求采编人员掌握图片、音视频、H5等全媒体采访和编辑技术，提升制作融媒体内容产物的能力和水平。同时，应建设高素质高水平的技术人才队伍，建设、运营维护和革新创新平台型产物需要强大的技术支撑，需要站在技术前沿的高水平技术人才，不停实验新的新闻产物，开发自身的特色融媒产物和特色区域服务。
为了吸引人才、留住人才，县级融媒体中心，如长兴传媒团体、分宜融媒体中心等都已经开始重视绩效考核制度和人才激励机制，建设了编内编外同岗同酬、绩效优先的绩效考核制度，将按劳分配和按效分配联合起来。未来应将舆论引导气力化成为绩效考核指标的一部门，这一点值得进一步探索。
安吉融媒体中心技术人才引进的创新计谋值得借鉴，其主张“不为我有，但为我用”。其引进的APP研发海归博士团队属于项目制下高薪聘用的人才，均是由外洋留学配景的高学历技术人员。2013年，博士团队研发手机客户端产物，以“新闻+服务”的理念，全力打造本土融媒体移动平台，且不停迭代升级，开发集成新功效；2017年，对客户端的直播举行新版升级，提升互动性，增加系列新功效：点评、弹幕、排名、充值、抽奖、打赏等，为安吉融媒体中心的技术生长做出了重要孝敬。建设新兴媒体的快速反映机制、全媒体联念头制和舆情监测机制，创新舆论引导模式和载体，拓展舆论引导阵地和渠道。
新媒体内容审批和公布都要迅速，才气将新媒体的舆论引导优势发挥到极致，而这需要体制机制的保障。当前，具有一定实力基础的县级融媒体中心都形成了网站、微信、微博、客户端所组成的新媒体矩阵，新媒体流传迅速且受众面广泛，在日常舆论宣传中发挥了重要作用。县级融媒体中心应进一步建设和完善新兴媒体的快速反映机制和全媒体联念头制，发挥新兴媒体在主题舆论宣传和重大突发事件舆论引导中的重要作用。如今，新媒体和大数据技术为舆论引导缔造了极为便利的条件，大数据技术让舆情服务成为可能，下层融媒体中心应在掌握舆情监测技术的基础上建设舆情监测系统，组建专门的高素质的舆情分析和治理团队，建设和完善舆情监测机制、舆情预警机制、舆情反馈机制和突发舆情应对机制，建设舆情应急响应预案，既能做好日常网络舆情的监测和研判，提供舆情服务和舆情反馈，也能为舆论热点和危机事件做出前瞻和预警，追踪舆论引导效果，适时调整引导计谋和引导偏向，围绕与黎民关系精密的热点话题、紧迫突发性事件和社会敏感问题组织开展网上热点引导，从而为县级融媒体中心的舆论引导掌握话语权、赢得主动权，改变下层舆论阵地舆情发酵后被动应对的局势。
同时，也可以举行用户特征分析，精准掌握用户需求，并以此调整舆论引导的方式和方法。做好各种服务 优化引导方式充实使用地缘特征、特色文化、资源优势，做好媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等，在下层媒体融合信息平台的基础上打造社会治理体系的综合平台和工业转型升级的推动平台。
这是县级融媒体中心聚拢用户、延伸价值、扩大影响力、增强引导力的增长点，也是创新盈利模式、实现自我造血的关键，是县级融媒体中心生长的基本。由于在县域甚至市域的规模内，有价值的新闻内容量太小，是无法支撑起一个独立的新闻应用的。所以，必须通过为用户提供服务来完善用户体验，增强用户黏性。
只有提高流传能力和服务能力，真正抓住用户，才气更好地实现舆论引导。当前，县级融媒体中心基本已经形成新闻+政务+服务的生长模式。新闻公布和政务公然是县级融媒体最基本的信息功效，同时也发挥着举报监视和网络问政等形式的建言资政功效和党建服务功效，同时基于新兴媒体的政务管理功效也受到宽大下层民众的青睐。
不仅如此，便民查询、便民支付、医疗服务、康健养老、家政服务、智慧社区、智慧乡村等民生服务和文化服务也在各个下层融媒体中心迅速展开。本土化的资源、特色文化、特色产物或地缘特征是县级融媒体中心的最大优势，差别的下层融媒体中心应将其充实使用到内容生产和服务拓展中，开发出特色内容和特色服务，这样既有利于树立身牌，又能贴近当地民众。分宜县的少儿文艺多次获得海内国际大奖，成为分宜县也是江西的一张文假名片。分宜融媒体中心发挥了少儿文艺演出这一分宜的文化优势，承接线上线下种种运动组织筹谋，承办大型庆典、晚会等特色文化运动的互动直播和移动直播，既富厚了新媒体流传的内容，也让谋划运动多种多样、红红火火。
长兴位于中国百强县的前列，经济生长水平较高，县域内有富厚雄厚的企业和工业资源，因此，长兴传媒团体与当地各种企事业单元建设互助，打造基于县域数据和资源的工业服务等增值服务。安吉余村是“绿水青山就是金山银山”的著名“两山”理论的起源地，因此也成为闻名全国的“中国漂亮乡村”。
安吉融媒体中心抓住这一资源，自主研发运营了“智慧社区”平台系统项目，荟萃全域吃、穿、游、购、娱等数据举行综合分析、指挥、治理，建成“智慧余村”“田园鲁家”等涵盖县、乡、村的智慧旅游体系。在此基础上，安吉融媒体中心还建设了长城同盟——全国县市台“长城”协作同盟台，共有180家县市广电台加盟，开发和拓展智慧旅游服务和电商服务。可见，县级融媒体中心必须为用户提供一站式县域服务平台，服务向下生根，增强用户互动毗连，举行线上线下的用户运动，真正做到深入用户，深入挖掘梳理该县的特色文化资源，聚焦区域文化，打造黏附当地受众的媒体平台，提供本县受众更为喜闻乐见的有当地特色的新闻产物和服务，推动综合服务、社区服务等服务与工业生长的深度融合，为县域内的企业生长、漂亮乡村建设等提供流传和智库服务，从而推动县域经济社会生长，更好地实现下层舆论引导，推行好举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。做好舆情服务、舆论监视和舆论引导事情，优化舆论引导的方式方法。
下层新闻舆论事情就是要围绕中心、服务大局，牢牢围绕各级党委、政府的政策目标和决议部署，用事实说话、用成就说话，充实使用重大历史事件纪念运动、中华民族传统节庆等，让流传社会主义焦点价值观、爱国主义教育成为常态舆论引导的内容，做好精神文明建设，线上线下营造充满正能量的良好舆论气氛。作为下层舆论引导的重要气力，县级融媒体中心是政府和群众之间相同的桥梁，因此，建设和完善突发事件应急反映机制，做好政务相关舆情的预警、相同、反馈和引导事情，是舆论引导力建设的重中之重。一方面，在一项与群众息息相关的重大民生政策出台之前，通过主流媒体的传统媒体和新兴媒体平台举行议程设置，广泛征集群众意见，为政府决议服务，提高政府决议的科学性和准确性。
对可能引起较大争议的项目，一定要将专家的论证和结论提前举行解释和相同，提前举行舆情预警，只管制止事后的应对和弥补。另一方面，对政府日常事情要实时报道并跟进希望和成效，加深群众对政策的明白和支持，并在事情生活中坚决贯彻。同时，通过种种方式，拓展和优化舆论引导的方式方法。
如，从2011年起，多地县级媒体推出与政府向导干部面临面临话、问询、建议、监视的新型政务相同协商渠道——“电视问政”，如今已成为县级融媒体中心舆论监视和舆论引导的有效形式。现在，这一形式在长兴、安吉、浏阳、分宜等县级融媒体中心普遍应用，传统媒体和新媒体多方联动，提前通过官方或民间网络平台举行话题设置，广泛征集民众意见，多渠道相识民众关切、吸纳民意民智，向群众宣传党的门路目标政策和重大决议部署，极大地提高了决议的科学性和民主化水平。
资源整合共享 推进媒体融合建设以移动客户端为焦点，微博微信公号和传统媒体为两翼的舆论引导矩阵，新兴媒体和传统媒体协同举行舆论引导，使舆论引导力最大化。传统媒体与新兴媒体融合是在新技术时代与用户建设全新毗连的方式，传统媒体通过新媒体可以与用户建设更深入的毗连，拥有更多的手段和方式与用户互动和引导受众舆论。传统媒体与新兴媒体无缝对接、功效互补，可以极大地延伸和拓展舆论引导阵地，提高舆论引导的效果。
据观察，县级媒体中有60%拥有三种以上的前言形态，在今日头条、一点资讯品级三方平台开通了官方账号的有45.1%，有579个县拥有新闻客户端，笼罩率达30.96%，占比达87.54%，共计1637个县开办了微信民众号。如今，互联网用户通过新媒体平台公布信息、表达意见已经成为常态，新媒体已成为重要的民众舆论空间，甚至许多舆论热点最先都是在网上发生、兴起，然后主流媒体随即跟进的。因此，主流媒体的舆论引导栏目应在自身的新媒体平台上设置栏目举行呼应，可以先通过新媒体平台举行宣传，监测民意关注度和倾向性以及网络热点议题，从而努力回应社会关切，更有针对性地公布决议和评论，越发有效地举行舆论引导。
通过与新媒体联动，发挥纸质媒体的深度、网络媒体的广度、社交媒体的热度，前者深刻严谨规范，后者迅速广泛交互，有配合的呼应的议题设置和看法偏向，设置差别的流传定位，满足差别的用户需求，使流传规模和流传效果到达最大化，配合促进问题的最终解决，极大地提升舆论引导效果。提升全媒体内容生产能力和运营能力，集中优势气力开发有创意有特色的融媒体产物，给用户到场创作和反馈意见的渠道。
县级融媒体中心应以内容产物为抓手，尤其是以融媒体产物为抓手，用产物思维引爆新媒体，将内容生产阵地的重要气力放到移动互联网和新媒体上来，并凭据各种媒体平台特点，制作公布差别形式的、受众接待的短视频、H5、直播、Vlog、VR产物等，为用户提供更有针对性的新闻服务和增值服务。开发新媒体产物的第一要义是建设与用户毗连、与用户相同的渠道，提供用户表达看法、到场流传的渠道，这样才气真正建设与用户的毗连，增强用户黏性，提升舆论引导力。如，建设用户“爆料”平台，作为新闻线索，使用媒体的专业能力，增强用户爆料内容的追踪和落实。再如，在平台上建设UGC生产体系，让用户便捷地上传文字、音视频等原创内容，既可以是媒体的第一手素材，也可让优质内容更广泛地流传；还要有用户反馈和意见平台，让用户自由揭晓评论，并第一时间收到反馈。
这样有效的用户毗连和高度的用户黏性是舆论影响力和引导力实现的前提和基础，也是内容运营的重要组成部门。提升内容运营能力对县级融媒体中心至关重要。
商业互联网公司都有一个很大的内容运营团队，他们的职能就是判断内容做出以后放到什么渠道合适，用什么流传方式合适，就是通过技术数据的分析，实现渠道和产物出现的个性化，提升内容的影响力和变现能力；同时，治理留言和反馈，并去回应读者的问题。固然，这需要强大的资金投入和技术支持作为基础。
开拓思维，整合各层级媒体资源，充实使用社会媒体的广泛粉丝平台，构建战略互利关系，推动传统渠道与各级、各种社会媒体融合，实现规模化作战；并联大数据中心，串联数据孤岛，实现智慧融媒体与大数据的共建共享。一是借力已有的大型互联网平台，提高平台联络、运营和生存能力。微博、微信、今日头条、抖音、优酷等应用都已经成为当今社会在信息领域的大型基础设施，它们笼罩几亿用户，打造同样的平台对资金和技术建设能力都有限的县级融媒体中心险些是不行能完成的任务，因此，对这些大型互联网平台不能仅仅将他们当身分发渠道，而应当成可以运用和发展的生产力，是传统媒体包罗县级融媒体未来转型栖身的战场，应广泛入驻这些媒体平台，实现多平台联动，充实联络、运营和维护才是生存生长之道。二是应整合县域内报纸（内部报刊）、广播电视、网站、新媒体等县域政务资源和媒体资源，成为县级思想文化宣传的主导气力。
同时，可集纳、统筹全县各部门的数据，便于综合分析和使用，实现全县应急指挥的统一协调。为制止广告和用户资源的流失，县级融媒体中心要努力整合县域各部门、乡镇、企事业单元自办的网站、微博、微信民众号等种种政务媒体、商业自媒体，协同制作信息和服务，确保县域内新闻舆论的一致性、整体性。这也是与《国务院办公厅关于推进政务新媒体康健有序生长的意见》相一致的，《意见》要求对功效相近、用户关注度和使用率低的政务新媒体举行集约性整合，甚至是关停。2019年4月以来，广东、浙江、江苏、山东等多地县级政府部门及乡镇政务新媒体关停整合。
整合之后的县级融媒体中心要对这些政务媒体和商业自媒体举行重新计划和结构，认真监视和治理，制止重复建设，形成定位清晰、功效互补、各有特色、规范运营的新媒体矩阵。作者单元:中国新闻出书研究院，本文系中国新闻出书研究院重点课题“全国县级融媒体中心下层舆论引导能力建设典型调研陈诉”（课题编号：2019-Y-Y-CM-030）的阶段性结果。
泉源：传媒作者：卢剑锋责编：蒋林君。
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